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  十位大咖解读大涨:现在A股很便宜 有好票不要早下车 视频加载中,请稍候... ♀♀♀♀♀♀ 自动播放 ♀♀♀♀ ♀♀♀ play内蒙古矿企重大事故死亡人数增至22人♀♀-中新网 ♀♀ 向前 向后 ♀♀ 中新网锡林郭勒2月25日电(记者 李♀♀“平)内蒙古矿企重大死亡事故人数再♀♀≡1人。2月25日,记者从内蒙古自♀♀≈吻锡林郭勒盟官方获悉,内蒙古西乌旗银漫矿♀♀∫23日发生的重大运输安全事故已造成22人死亡♀♀。28人受伤。锡林郭勒盟署盟长霍♀♀≌樟荚诖饲暗男挛欧⒉蓟嵘纤担2月23日8时20分左右♀♀。内蒙古西乌旗银漫矿业公司通勤车往井下运送工人b♀♀‖车辆失控,撞向辅助斜坡巷道,造成♀♀≈卮笤耸浒踩事故。记者25日从锡林郭勒盟♀♀」俜饺啡希截至目前,此次事故已造成22人死亡,28名伤者正在全力救治。事故原因正在调查。霍照良介绍说,目前所有受伤人员,已在锡林郭勒医院和锡林郭勒蒙医医院安排救治。责任编辑:李昂 2019年315晚会投诉热点之四:汽斥♀♀♀♀♀♀〉消费的糟心事儿

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  在2019年印度航展上,印度的本国研发的产品倾巢而出,其中就包括了正在研制中QRSAM(快速反应♀♀♀♀♀♀〉乜盏嫉)防空导弹。QRSA♀♀♀♀M是印度研制的一种新型全天候、机动式♀♀♀≈薪程地空导弹系统,研发♀♀〈2014年开始,主要为了肉♀♀ 代印度现役老旧的俄制Kvadrat(SA-6)和OSA-AKMb♀♀〃SA-8)。与印度研制的“扳♀♀、卡什”地空导弹系统搭配。这次航展上,♀♀∮《裙开了QRSAM导弹的糕♀♀↑多细节,包括导弹系统的配置和地面搜索、制碘♀♀〖系统的图片。作为一种机动发射♀♀〉牡乜盏嫉系统。印度国防研究与发展组织(DRDOb♀♀々对QRSAM导弹可谓相当上心,大有一步登天的劲头♀♀ O低车乃阉鳌⒅频肌⑩♀♀》⑸洹⒅富涌刂葡低橙部安装在印度塔塔(TATA)8♀♀X8越野底盘上,机动性较强,其中发射车安装6发储运封♀♀、射一体包装箱,倾斜发射方式。导弹正常气动布局b♀♀‖弹头有长边条的安定面。导弹长度♀♀4.4m,弹径225mm,发射肘♀♀∝量270kg,弹翼折叠的方式存放♀♀≡诜⑸湎淠凇K淙坏嫉采用倾斜发赦♀♀′方式,但是在发动机喷库♀♀≮处有燃气舵,可能是未来为改为垂直发射方式预留。♀♀QRSAM使用中段指令+末段主动雷达导引头的制导方式♀♀。导引头技术很可能来自于印度正在研制的ASTRA空空碘♀♀〖弹。使用单级固体火箭发动机,射程3km-30km,射♀♀「30m-6km。具有360?全向射击能力。导碘♀♀’杀伤概率大于80%。DRDO在光♀♀~布的射击包线数据显示,最大射程30km是遭♀♀≮目标速度300m/s的时候,在射程20km的时候导弹能棱♀♀」截速度500m/s(相当1♀♀.47Ma)的超音速目标。能够垛♀♀≡付固定翼飞机、直升机和无人机等目标。不过从拦截指扁♀♀£来看,其对付高速目标能力不足。一个发射单元由1♀♀×局频祭状锍岛鸵涣痉⑸涑底槌伞4组发赦♀♀′单元和一辆搜索雷达车、一辆指挥♀♀〕底槌梢桓鲇级作战单位。每♀♀「龇⑸涞ピ具备独立作这♀♀〗能力。系统配置的雷达系统在地空导弹系统中实属极其♀♀『阑的配置。主雷达、敌我识别天线、光电糕♀♀→踪、电源、控制舱通过实现一体化设计安装在一辆♀♀〕瞪希搜索雷达和跟踪制导♀♀』鹂乩状锓直鸸ぷ髟C波段和X波段,有效距离封♀♀≈别为120km和80km,都采用4面有源相控这♀♀◇的结构。堪比具备区域防空能力的舰艇才会安装的“宙蒜♀♀」盾”。印度的这种设计,指导思想锯♀♀⊥是强调发射单元的独立作战能力,实现♀♀】齑蚩焓盏目焖俜从δ芰ΑP枨笊细其QRSAM(快速反应♀♀〉乜盏嫉)的命名完全一致。♀♀∈且桓隹瓷先ズ苊赖姆桨浮2还,印度公♀♀〔嫉牧街掷状锏母┭鼋俏0~60度,这里最大60度仰♀♀〗牵说明雷达存在一个较大的天顶探测♀♀♀盲区。系统无法跟踪临近的大角度俯冲攻击♀♀∧勘辍T谙衷诟髦种频颊ǖ和导弹常用的大角垛♀♀∪攻击时。QRSAM将无力对抗。这本来♀♀】梢酝ü提高天线的安装倾角加以解决,不过随之带棱♀♀〈低角度探测能力的下降。看来,在雷达信号抗地杂测♀♀〃问题上印度存在相当的技术难题。左边为搜索♀♀±状铮BSR)右边为制导火控雷达(BMFR)就♀♀∑4面固定阵的结构,确实很高端豪华。世界上类似♀♀〉男乱淮地空导弹系统,比如欧洲的“紫苑”,中国研肘♀♀∑的FM3000。火控制导雷达都采用快速旋转的单♀♀∶嬗性聪嗫卣罄状铮AESA)。雷达设计水平高,可以充分发挥AESA雷达二维快速扫描的能力,对重点目标甚至可以在转动中快速电回扫来增加目标刷新率,这些都是雷达技术的基础能力体现,别人一个天线阵面就能解决的问题,印度却要4面天线,有钱没处花?这其是能力问题。对印度这个AESA雷达关键T/R器件依靠进口的国家,这种看似豪华的系统,开心的是国外厂家。印度在防空导弹的发展,由于需求脱离实际,片面追求指标,基础研究欠缺,技术能力提升缓慢,项目研制严重拖期,至今只有装备即落后的阿卡什的地空导弹。QRSAM研制以来的4次发射试验只成功了两次。印度这种能力不硬件凑的做法,QRSAM最终做出来的是否只是昂贵的新一代“白象”? 日版“顺风车”明起试 车内有婴儿意♀♀♀♀♀♀∥还能买轻食 时时彩k线图分析怎么看 山东省组织部副部长刘炳国拟任设区市正♀♀♀♀♀♀√级领导 四川荣县两天发生三次4级以上地震 专尖♀♀♀♀♀♀∫释疑 【投资维权315线索征集】你投诉,我报道♀♀♀♀♀♀。≡谡饫铮我们为股票、基解♀♀♀♀○投资者提供一个因违法违规为遭受损失的柒♀♀♀∝光平台。新浪财经爆料线索征集启动,当您的权益受到氢♀♀≈害欢迎向【黑猫投诉平台】投诉,受♀♀∷鸸擅窨芍痢拘吕斯擅裎权平台】维肉♀♀〃。 ♀♀ ♀♀ 六大助攻小马达,根本停测♀♀』下来,这波反弹继续来自金宝街观市的雪♀♀∏蛟创专栏股价不是树上的花,而是股民心中的花。封♀♀〈弹来得太猛就像龙卷风。上证指数从2440绝望低谷,转♀♀⊙垡丫站上2800点。周线七连阳,五个月♀♀∏10月8日的跳空缺口2791点也成功回补。A股主要股肘♀♀「涨幅全部超过10%,上证50、沪深300垛♀♀〖已站在年线之上,而反弹超过2♀♀0%就可以说进入“技术性牛市♀♀ 薄EJ胁慌J校老金喊不出口♀♀。到目前仍认为是反弹而已,且春季攻势还有望继♀♀⌒。老金之前有判断,2019拟♀♀£全年节奏“N字型”,1-4月或5月就殊♀♀∏风险偏好推升的可为阶垛♀♀∥。回忆倒带,这波反弹始于1月4肉♀♀≌总理视察三大银、央全面降准等连环炸之下,♀♀〉碧炖辖鹛崾臼谐∮忠徊ǚ吹来了《♀♀∪面降准及时雨,市场又意♀♀』波反弹来了》。也算蒙♀♀《越谧啵但反弹速度还是超乎预期的♀♀♀。随后,老金还不断梳理强调看好的逻辑,《经济往下♀♀。仍看好春季情的理由》《反弹空间还有多少,♀♀3000点够吗》等。一、为啥涨势这么免♀♀⊥?简言之,市场的逻辑两条线交织,明♀♀∠呤俏托底经济不断释封♀♀∨的政策宽松,带来流动性和风险偏好的修复;暗♀♀∠呤且廊磺魅醪⑽锤纳频木济基本面♀♀♀。两者交缠PK下,盈利下但估值上(盈棱♀♀←和估值是股价定价的两大因素),经济向下♀♀〉预期向上,也即是说,波动的是人心。库♀♀∩见,预见大部分市场参与者的心理多么肘♀♀∝要。然后,我们就看到太多利好堆积b♀♀‖天时地利人和。首先,全球风险偏好的复苏。这波封♀♀〈弹不止是我们在涨,随着美联储加息鸽派等信号,全球封♀♀$险资产再度雄起。(数据来自Wind)外资也流♀♀∪胄约郾茸罡叩男滦耸谐♀♀ ,所以我们开到今年以来,外资抄底♀♀A股的决心和财力是非常坚决的。1遭♀♀÷份超过600亿外资汹涌流入,2月势♀♀⊥芬膊患酰截止22日已经流入近5♀♀14亿。(数据来自Wind)1月份主要是外资外♀♀∑升主板蓝筹在涨,中小创业板是在春节前♀♀1月底业绩雷爆完、风险释放完毕后才开启♀♀∩险恰F渌还有,政策大力引导下,流动性较为宽松b♀♀‖1月信贷天量,显示社肉♀♀≮企稳迹象;中美经贸关系随着一轮一轮谈判,强化的♀♀∽好迹象;科创板和注册制逐步落地,利好市斥♀♀ 情绪。还有一系列助攻的小马达,根本停下来。我♀♀∶强吹秸庵艿摹耙缓盼拟♀♀〖”、粤港澳大湾区、减税降♀♀》颜策、第七轮贸易谈判积极结果纷纷袭来,我们♀♀】吹A股大涨两次上了新闻联播。每个时点配合封♀♀∏常好,而指数一波波越走越糕♀♀∵。眼下,流动性相对较宽松、赚钱效应出现、政策对♀♀∽时臼谐〉闹厥拥忍跫下,就看♀♀∽式鸷腿诵募绦买不买账了。但只要有增量资金♀♀∪胧校后续市场就还有空间。你说大涨效应下,那些♀♀〕∧诘娜恕⒔馓椎娜耸欠褚不岣谋渲饕猓让抛砚♀♀」资金再度入场变成接盘资解♀♀○呢?二、六大因素支持反弹继续那♀♀∶矗现在该怎么办?每个人都在问,牛市真的♀♀±戳寺穑坑谐植值娜耍在♀♀∠胧裁词焙虺吠耍换姑簧铣档娜耍焦躁犹豫,想下手♀♀∮趾ε伦犯撸坏然氐鞯娜耍眼巴巴看着涨势。老解♀♀○认为,几大因素支撑反弹暂不会结束,但性价比不如♀♀≈前;从来没有只涨不跌的“牛市”,千万别追高♀♀。等回调入。牛市不牛市不重要,扳♀♀⊙握住趋势才是关键。六大因素支撑反弹尖♀♀√续:第一,两会临近,新基♀♀〗ǖ炔业政策及减税降费等改♀♀「镎策还会继续落地。第二♀♀♀、流动性企稳的支撑。这周发生大事比较多。21肉♀♀≌晚,央公布2018年四季度货币政策执报告,与之前♀♀∠啾壬境了“中性”“货币政♀♀〔咦苷⒚拧钡谋硎觯很多人解♀♀《琳饫锏纳钜饩褪腔醣艺策偏松的取向。但老金认为,这♀♀♀其中最关键的一句话是:使M2与社会融租♀♀∈规模增速和名义GDP增速♀♀〈筇迤ヅ洹U馐鞘裁匆馑寄兀课颐撬得义GDP大约在8-9%♀♀〉脑鏊伲2018年底M2同比增速是8♀♀.1%,社融增速是9.8%。要大体匹配就意♀♀♀味着,年底的M2和社融增速就是底呀,政策很♀♀∧讶萑坛中打破这个底线。第三,就♀♀≡谠碌祝3月1日前MSCI将正式公布A光♀♀∩纳入因子从5%扩大到20% 的咨询结光♀♀←,扩大概率很大。如果通过,后续解♀♀~分两步在5月中下旬、♀♀8月中下旬分别提高7.5%的比例至♀♀20%,这比18年全年5%的纳入是更快的节租♀♀∴。再提振情绪。之前老♀♀〗鹨菜倒2019年外资是大头《2019年定价权在外♀♀∽省罚摩根士丹利预测19年A股主动和被动资♀♀〗鹆魅虢达到700亿到1250亿美元,远高于粹♀♀∷前3年350亿美元平均水平。第四,中美继续积极进展,♀♀±氪锍尚议越来越近。肘♀♀≤末的官方信息,特朗普会见第七轮中♀♀∶谰贸高级别磋商刘鹤先生,注意,他这次的身份♀♀』辜由狭恕ZX特使”,肩负重任。信息量上看,“取得锯♀♀∞大进展,并将磋商延长两天”,看来是在抓紧谈,离粹♀♀★成协议越来越近。这说明已进入最♀♀『笪谋窘锥危且呈现方式上特朗普不赞同谅解备忘骡♀♀〖,还是想整成一个贸易协议。他还透♀♀÷叮最大的决定和甚至一些比较小的决定将由两位B♀♀ig boss本人决定,“预计在不远的将来♀♀≡倩岣雒妗薄3月1日的截止日期似乎不再那么重要,关租♀♀、点变成这个可落实的协议。碘♀♀≮五,科创板消息。上周易会满主席赴上海督战库♀♀∑创板准备工作,这标志着中国版“拟♀♀∩斯达克”推出已到了非常临近的时刻。易会满调研后♀♀”砹颂:“落实好设立科创板并试点注册制这♀♀∠钪卮蟾母锶挝瘢是我们光♀♀〔同的责任,证监会及上交所♀♀≡鹞夼源,各市场机构也责无旁贷。”翻译一下,锯♀♀⊥是这件事必须办好办漂亮。之前老金说过♀♀。科创板会成为市场情绪的助推器,且更利于成长风糕♀♀●。回顾《科创板要来了,分流器还是♀♀≈推器》。第六,而老金看好反弹继续,背后最最重要的还有一点,就是政府对资本市场上涨的容忍和支持。2月22日下午政治局开了个完善金融服务、防范金融风险集体学习会议,释放一些重要迹象。提到要“正确把握金融本质,深化金融供给侧结构性改革”,怎么理解?别忘了,让这轮市场好起来,背后还有缓解股权质押、融资纾困的重任。而这次关于金融的重要讲话有深意,那就是对资本市场的重视。要提高对中小微企业、科技创新企业的金融供给质量,满足这些领域的融资需求,需要金融的支持,尤其是直接融资。盘活整个大棋,不仅为“分子”去杆杠瘦身,也要让“分母”稳中求进,这就要有支持资本市场平稳运的一篮子政策。三、不忘暗线最后,乐观情绪下,仍需要关注基本面领先指标能否企稳。这个检验或在2、3季度重回水面。这个基本面暗线在前面这些利好落地后(符合预期的就不再是大利好),就可能重新成为市场的主导力量。毕竟经济需求依旧低迷,代表需求的两个大头房子和车子,分别看地产销售低迷,春节销售不旺、二三线城市同比依旧两位数下滑。汽车销售1月同比降幅是17%,目前的数据看2月仍然是“超额”下滑趋势。所以老金认为短期反弹,指数不排除继续新高,但是要警惕基本面情况和外围美联储政策基调变化等因素。N字型意味着这波反弹趋势下,注意落袋为安。长期,相信政策转变的决心,看好国家的未来,相信均值回归,低位坚持定投就是啦。责任编辑:高君 AETOS艾拓思:欧-美均陷窄幅震荡 英镑意♀♀♀♀♀♀±旧保持强势   环境损害赔偿开始试 配套制度亟待完♀♀♀♀♀♀∩  长期♀♀♀♀∫岳矗在环保领域,“企业污染、群众受害、政糕♀♀♀‘买单”的困局一直存在。损♀♀『ι态环境就要付出代价,这无♀♀∫墒窃谌国试生态环境损害赔偿制垛♀♀∪的首要目的。 0♀♀00;文|《小康》中国小康♀♀⊥记者 郭煦  近日,备♀♀∈苌缁峁刈⒌慕苏省人民政府诉安徽海德光♀♀~司生态环境损害赔偿案,泰州市中级人♀♀∶穹ㄔ鹤鞒鲆簧笈芯觯被告安徽海♀♀〉鹿司向原告赔偿环境修复费等费用5482.8♀♀5万元。省级人民政府为诉讼主体柒♀♀○诉企业生态环境损害赔♀♀〕グ福这在全国还是首例。 ♀♀; 法院判决书显示,海德公司营销部♀♀【理杨峰于2014年5月将公司在生产过程中产生的102.44♀♀《址霞钜海交给没有处置危废物资质的李宏赦♀♀→等人,孙志才、丁卫东等♀♀∪讼群蠓侄啻谓废碱液排入长♀♀〗和新通扬运河,严重污肉♀♀【环境,导致靖江和兴化市城区饮用水源中垛♀♀∠取水。  ♀♀》ㄔ荷罄砣衔,本案环境污染事件造斥♀♀∩靖江、兴化市区及周扁♀♀∵城镇居民生活用水停水几十个小时,严重威胁了肉♀♀『众的正常生产生活。特别严重碘♀♀∧是,这次环境污染事件发生在长江休渔期。被告违封♀♀〃处置废碱液也给长江水环境、鱼类资♀♀≡础⑸态服务功能造成了巨大损失。海德公♀♀∷窘生产过程中产生的废♀♀〖钜航桓没有资质的个人进处置,应视为在♀♀》婪段廴疚锒曰肪澄廴舅鸷ι系牟蛔魑,♀♀≌庵植蛔魑与环境污染损失结果之间存在法律上的意♀♀◎果关系,应当对由此产生的损害结果承碘♀♀。赔偿责任。  锯♀♀≥了解,在江苏泰州这次♀♀』肪澄廴臼录中,杨峰以及一些往江河里偷排废碱意♀♀『的违法犯罪人员和两个♀♀〔环ㄆ笠挡斡肫渲校早在2015年11月17日,泰州市姜堰氢♀♀▲人民法院已经对犯污染环境租♀♀★的19名被告人和2个被告企业做出刑殊♀♀÷判决。  《小康》记者了解碘♀♀〗,最高人民法院正在积极推垛♀♀’环境资源案件归口审理,环境资源刑事、民事♀♀♀、政案件由专门审判机光♀♀」或者专业审判团队审理,发挥环境资源审判合力b♀♀‖通过专业化的环境资源审判♀♀÷涫底钛细竦脑赐繁;ぁ⑺鸷ε獬ズ驮鹑巫肪恐贫取♀♀。  环境有价,损害♀♀〉T  2017年12月18♀♀∪眨中共中央办公厅、国务院办公厅♀♀∮》⒘恕渡态环境损害赔偿制♀♀《雀母锓桨浮罚ㄏ鲁啤斗桨浮罚,明确自2018年1月1肉♀♀≌起在全国试生态环境损害赔偿制度。  斥♀♀・期以来,在环保领域,♀♀ 捌笠滴廴荆群众受害,这♀♀〓府买单”的困局一直存在。损害生题♀♀‖环境就要付出代价,这无疑是此次在全♀♀」试生态环境损害赔偿制度的首要目的。♀♀000; 根据这份《方案♀♀♀》规定的原则,其中之一就是“烩♀♀》境有价,损害担责”。《方案》称,♀♀≌馐翘逑只肪匙试瓷态功能价值,♀♀〈偈古獬ヒ逦袢硕允芩鸬纳态环境进修复。生态环境♀♀∷鸷ξ薹ㄐ薷吹模实施货币赔偿♀♀。用于替代修复。赔偿义务人因同一生态环境损♀♀『ξ需承担政责任或刑事责任的,不影响其依♀♀》ǔ械I态环境损害赔偿责任。 &#♀♀x3000;此外,生态环境损害发生后,赔偿权利人组肘♀♀’开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等♀♀」ぷ鳎主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致b♀♀‖赔偿权利人可依法提起诉讼。  ♀♀∽罡呷嗣穹ㄔ河胱罡呷嗣窦觳煸涸缬2006年6月♀♀♀、2013年6月和2016年12月发布《办理环境污染刑事扳♀♀「件司法解释》,通过“环责♀♀∪胄獭泵魅肺廴驹鹑稳说姆律责任;而各项环保法律法规♀♀∫捕栽斐晌廴镜钠笠岛透鋈嗣魅妨蒜♀♀∠嘤Φ恼处罚。然而值得♀♀∽⒁獾氖牵环境污染影响♀♀》段Ч恪⒅卫沓杀靖摺!盎吩鹑胄獭敝蛔肪♀♀】责任主体的刑事责任;政罚款也远远无封♀♀〃涵盖生态环境修复的成本。面对高额的肘♀♀∥理修复成本,往往只能由公共财政资金承担。由此,就锈♀♀∥成了“企业污染,群众受害b♀♀‖政府买单”的局面,不利于形成污染防治衡♀♀⊥生态保护修复的内在动力,也不利于及时、有效♀♀〉匦薷椿肪澄廴竞蜕态柒♀♀∑坏。  ♀♀♀《方案》正式印发后,进一步强调了♀♀♀“污染担责”的原则。业界分析,这只是建立♀♀『屯晟葡喙刂贫忍逑档牡谝徊剑下一步还须进步探蒜♀♀△公众参与的途径与机制、完善跨区域赔偿管理方法、明♀♀∪匪鸷θ隙ê团獬ピ鹑蔚钠拦辣曜♀♀〖与方法等。  其实,2015年1♀♀≡1日起施的《环保法》第64条已明肉♀♀》了“污染担责”的原遭♀♀◎;而2015年9月中共中央♀♀♀、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》第39♀♀√跻睬康鳎要“严格实生态环境损害赔♀♀♀偿制度”。 &♀♀#x3000;中办和国办在2015年封♀♀、布《生态环境损害赔偿制度改革试点方案♀♀ 罚在吉林、山东、江苏、湖南、重庆、贵州、云南7糕♀♀■省市开展了生态环境损害赔♀♀♀偿制度改革试点工作。 &#x♀♀3000;在试点方案的基础上,此次印发的《方案》明确♀♀ 按枭糖爸谩保即生态环境损害赔偿磋商♀♀∈撬咚系那爸锰跫。̀♀♀0; 赔偿权利人与♀♀∨獬ヒ逦袢司过磋商,达成赔斥♀♀ˉ协议。这份经过磋商达成的赔偿锈♀♀…议,可以向人民法院申请司封♀♀〃确认。经司法确认后,♀♀∪绻赔偿义务人不履或不完全履的,赔偿肉♀♀〃利人可以向人民法院申请强制执。这将赋予赔偿协议强♀♀≈浦葱ЯΓ促进赔偿协意♀♀¢落地。  按照《方案》的要氢♀♀◇,造成“较大级”以上突发环境事♀♀〖,或在重点生态功能区或禁止开发♀♀∏发生环境损害事件,以及其他严重影响生态环境后果♀♀〉模由违反法律法规、造成损害的单位和个人执烩♀♀》境修复,并承担相应赔偿责任。赔偿范围包♀♀±ㄎ廴厩宄、生态环境修复、生态光♀♀ˇ能阶段性损失和永久性损害补偿,以及赔♀♀♀偿调查、鉴定评估等其他相关费用。赔偿责任♀♀⊥ü司法诉讼的形式确定,地级及以上政府作为肉♀♀∷民群众的代理人,负责提起诉讼,并负责监督和落实♀♀∩态环境修复和赔偿资金♀♀〉氖褂谩  《方扳♀♀「》明确提出授权地级及以上政府作为赔偿权利人b♀♀‖很大程度上下放了索赔责任,能够提升索♀♀∨獾幕极性与实效性。在此基础赦♀♀∠,探索公众参与的途径和机制,如允许由符合条件的社♀♀』峁众、非政府组织发起赔♀♀〕ニ咚希将有助于形成更为直接的、激棱♀♀▲相容的制度体系,进一步强化生态环♀♀【乘鸷ε獬ブ贫鹊男Ч。 ♀♀000;据了解,环境污染的损害往往具有较为广泛的逾♀♀“响范围,如跨流域的水污染、碘♀♀∝下水污染,以及具有强扩赦♀♀、性的大气污染等。当环境损♀♀『ι婕岸喔龅厥校甚至跨省时,♀♀∪绾畏⑵鹕态环境损害赔偿诉讼,多个权利主体之间如何♀♀⌒调,以及赔偿资金、修复责任的分配,都需意♀♀―明确细化的操作规则和指引。  事实上♀♀。我国环境公益诉讼最早在2003年已有♀♀∠壤,但至今未能形成系统性的♀♀∮跋臁H狈Χ陨态环境损害责任的认定,以及赔偿♀♀≡鹑蔚钠拦辣曜加敕椒ǎ殊♀♀∏导致每一起公益诉讼均旷日持久,并伴随重重争议的♀♀『诵脑因。生态环境损害赔♀♀〕ブ贫韧样援引司法诉讼程序,因此面临着同♀♀⊙的问题。《方案》提出要完善诉讼规遭♀♀◎和损害鉴定评估,并加强生态环境损衡♀♀ˇ赔偿资金管理。而这也将是生题♀♀‖环境损害责任制度下一步完善的重点内容。 &#x♀♀3000;试点探索见成效  ♀♀∫桓鍪率凳牵在此次《方案》出台前,各试点省♀♀》莼极制定相关制度,取得了可喜成效。̀♀♀0; 2017年4月2♀♀6日,由江苏省人民政府、江苏省环保联合会诉德司达♀♀。南京)染料有限公司环境污染责任公益诉蒜♀♀∠纠纷一案,在南京市中尖♀♀《人民法院开庭审理。这是江苏省政府首♀♀〈我耘獬ト利人身份提起♀♀∩态环境损害赔偿诉讼。  ♀♀2013年9月至2014年5月,被告德司达b♀♀〃南京)染料有限公司违法倾倒废酸污染大免♀♀℃积水域。最终该企业在被扬州市中级人民法院二审判♀♀〈Ψ=鹑嗣癖2000万元的基础上,又被判赔2♀♀400多万元。  过去♀♀∪年试点中,江苏省将赦♀♀→态环境损害赔偿制度改革作为全省生态文明♀♀√逯聘母锏闹氐隳谌菁右酝平♀♀▲,并结合实际制定《解♀♀…苏省生态环境损害赔偿肘♀♀∑度改革试点工作实施方案》b♀♀‖明确试点的总体要求、主要内♀♀∪莺捅U洗胧。相关方案同时明确,省政府是江苏省政氢♀♀▲域内生态环境损害赔偿权利人。受殊♀♀ 政府委托,环境保护、国土资源、住房城乡建设、水棱♀♀←、农业、林业等部门根据职责封♀♀≈工,负责相关损害的索赔。&#x♀♀3000; 试点启动后,江♀♀∷帐∩态环境厅、省海洋与渔业局、省政府封♀♀〃制办和常州市武进区环保局镶♀♀∪后办理德司达(南京)染料有限公司水环♀♀【澄廴舅鸷ε獬グ浮⑽尬尚品石逾♀♀⊥有限公司倾倒废油渣造成土壤污染损害赔偿扳♀♀「、洪泽湖非法捕捞螺蛳导致水生态环境损衡♀♀ˇ赔偿案。  江苏省的诸多探索,都被光♀♀→家层面吸纳。比如,江苏省探索的与环境公益诉讼镶♀♀∥接、强化司法保障的机制;以代表、委托等方式指垛♀♀〃相关部门开展赔偿工作,集中解锯♀♀■索赔工作授权的问题;在规范环境损害鉴定评估体系、♀♀∶魅放獬プ式鸸芾泶胧┑确矫妫形成可供♀♀∪国试借鉴的经验。  山东♀♀∈∽魑全国开展生态环境损害赔偿制度改革的7个试点殊♀♀ 市之一,有关生态环境损害赔偿案件的审理亦吴♀♀∪步推进。记者从山东省高院获悉,经省政府♀♀∈谌ǎ山东省生态环境厅已经提起两起生态环锯♀♀〕损害赔偿案件。一件是省生态环♀♀【程诉山东天一环保科技投资有限公司环境污染损害♀♀∨獬ゾ婪装福案件在上诉过程中;另一件是省生态烩♀♀》境厅诉山东金诚重油化工有限公司、山♀♀《弘聚新能源有限公司非法倾倒危险废物致害一案,一审♀♀∫丫开庭,但尚未裁判。 &#x♀♀3000;与此同时,有关生态环境损衡♀♀ˇ赔偿的制度建设也正在加快。据介绍,2017年7月山♀♀《省高院与省财政厅、省环保厅(后跟名为生态环境题♀♀↑)联合出台《山东省生♀♀√环境损害赔偿资金管理办法》。按照管理办法的规垛♀♀〃,省市政府提起的生态损♀♀『ε獬グ讣、环境公益诉讼案件以及赔偿♀♀∫逦袢俗栽钢Ц兜呐獬ソ鸬瓤梢灾Ц督账户,赔斥♀♀ˉ金属于省级政府非税收入,纳入省级财政预算光♀♀≤理。某一案件或事件获得♀♀〉呐獬ソ鹪则上用于该污染事件的生态修复,不可修♀♀「椿蛭薇匾修复的,可以用于柒♀♀′他方面,确保专款用于受损生态环境的锈♀♀∞复。目前山东各市财政部门♀♀∫盐各市法院指定了专项资金执殊♀♀≌编码,相关赔偿款项可以直接缴纳进资解♀♀○账户,第一笔赔偿金已经缴入账户。&#x♀♀3000; 山东省环保厅♀♀「碧长姚云辉介绍,到2020年,山东省将在全省构建起♀♀≡鹑蚊魅贰⑼揪冻┩ā⒓际豕驸♀♀》丁⒈U嫌辛Α⑴獬サ轿弧⑿薷从行У拟♀♀∩态环境损害赔偿制度,加快推进生态♀♀∩蕉建设。 0♀♀00;试点期间,山东省探索建立生态烩♀♀》境损害赔偿磋商工作机制,构建通过磋赦♀♀√方式解决问题的“快车道”;出台全国第一份关于赦♀♀◇理此类案件的指导性意见,实现与司法程序的有效镶♀♀∥接;出台全国第一份省级生态环境损害赔偿资解♀♀○管理办法,保障对受损生态环境的有♀♀⌒修复。  生态环境损害鉴定评♀♀」朗巧态环境损害赔偿的重要一环,是赔偿肉♀♀〃利人提出索赔的主要依据。殊♀♀≡点以来,山东省积极将环境损害司法♀♀〖定纳入统一登记管理,推动司法鉴定机构扩容纳新♀♀ 2017年6月,山东省公开遴选了61免♀♀←专家,纳入全省环境损害司法鉴定机光♀♀」登记评审专家库。2017年11月♀♀。省司法厅、环保厅(后跟名为生态环境厅)♀♀×合印发文件,明确全省环境损害司法鉴定实♀♀⊙槭壹耙瞧魃璞概渲帽曜肌  ♀♀;据了解,目前,山东省♀♀』肪潮;た蒲а芯可杓圃河邢薰司等5家机构已取得山东♀♀∈』肪乘鸷类司法鉴定许可证,业♀♀∥穹段Ц哺俏廴疚镄灾始定、空♀♀∑污染环境损害鉴定等5个专业,共有73名肘♀♀〈业鉴定人从业,满足当氢♀♀“全省生态环境损害鉴定评估工作需要,为生态环境损衡♀♀ˇ赔偿提供技术保障。  ♀♀;为此,山东省生态环境题♀♀↑专门印发通知,要求各地将改革工作进展情况填报“♀♀∩态环境损害赔偿制度改革报送系外♀♀〕”,自2018年第三季度开始,每季度通报全省生态烩♀♀》境损害赔偿制度改革工作进展♀♀。包括各市制定实施方案、成立改革工作领导小♀♀∽椤⒅贫ㄅ涮孜募、开展案棱♀♀↓实践等情况,以此督促各市加快制度糕♀♀∧革进程,确保到2020年,在全省♀♀」菇ㄍ晟粕态环境损害赔偿制度体系♀♀。真正做到“环境有价,损害担♀♀≡稹薄  配套制度亟待完善 &#x♀♀3000;“生态环境损害赔偿制度改革试点之前,当生态环♀♀【呈艿狡苹凳保赔偿责任主体不免♀♀△确。如今,对赔偿责任进了♀♀∶魅罚可以保证被破坏的生态环境逾♀♀⌒足够的资金来进后续的生态修复,变♀♀ 政府买单’为‘污染企业’买♀♀〉ァ!苯苏省生态环境厅政策法规处副处长贺震此♀♀∏霸诮邮苊教宀煞檬北硎荆上述扳♀♀「件表明了江苏重拳打击环境违法为的镶♀♀∈明态度,同时,进一步在实践中健全生态烩♀♀》境损害赔偿制度已成必然之势。  事实上,试点期间,客观上存在着“两难境地”。“一边是省里对环境损害案件的重视程度不断提高,受理案件数量不断增加;另一边是生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径落实需要耗费大量时间。”江苏省高级人民法院环境资源审判庭副庭长陈迎说,有时案件发生在地方,待省有关部门开展调查取证时,污染程度界定已在时间上打了折扣。这在对大气和水等流动介质的污染调查中尤为突出。  据《小康》记者了解到,提请十三届全国人大常委会审议的民法典各分编草案,增加规定了生态环境损害的惩罚性赔偿制度,明确侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿,同时还明确生态环境损害的修复和赔偿制度。  根据草案,损害生态环境,能够修复的,法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,法律规定的机关或者组织可以自或者委托他人进修复,所需费用由侵权人承担。无法修复的,侵权人应当依法赔偿损失。  有关专家表示,好的制度需要严格执,也需要配套制度的完善。据了解,在前期试点过程中,7省市共办理27个案件,涉案总金额约4亿元,推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任,为生态环境损害赔偿制度全国试提供了宝贵经验,为生态环境损害赔偿制度的构建,提供了可借鉴、可复制的制度储备。截至目前,七个试点省市相对较少的案件数量,一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。  除此之外,让生态环境损害赔偿制度顺利运转,还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等,以发挥合力。通过一系列的制度力量,让潜在的污染者感受到强大的威慑,也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。  有关专家认为,生态环境损害赔偿制度在执中面临的最大困难可能是鉴定评估。“损害赔偿方面,长期累积的污染、涉及多家企业的污染,很难评估。”  据《小康》记者了解,2018年7月6日,司法部、生态环境部联合发布《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》(下文简称《细则》),明确了政机关如何对申请从事环境损害司法鉴定业务的申请人进评审。  可以说,环境损害司法鉴定为法院个案审判提供专业性意见,有助于法官确定生态环境损害的类型和大小、赔偿金额以及修复方案,是推动生态环境修复、实现损害担责原则的专业保障。  此次出台的这一细则,明确了有资格从事环境损害司法鉴定业务机构的“出炉”过程。《细则》显示,在收到申请人提交的申请材料后,根据审查情况,省级司法政机关按照法定时限出具受理或不受理决定书。决定受理的,应在5个工作日内组织专家开展评审工作。  评审的主要内容是对专业人员的专业技术能力进考核,实地查看工作场所和环境,核查申请人的管理制度和运情况,实验室的仪器设备配置和质量管理水平,现场进勘验和评估;也可以根据需要增加其他评审内容。责任编辑:鲍一凡 三十一个省区市全部顶格减征“六税两费”

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