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发布时间: 2019-03-21 12:02:10
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  原标题:学习时报刊文:中国历史留给我们哪些吏治经验和教训?[]文/杨煌[]中华文明,是世界历史最悠♀♀♀♀♀♀【玫乃拇笪拿髦一,也是唯一没有中断的、5000年棱♀♀♀♀〈一脉相承、一直延续到今天。在这历史的长河中♀♀♀。积累下来的各种历史财富,其丰富和外♀♀£备的程度,没有任何一个国家可以相比♀♀ U馐侵谢民族的宝贵财富。重视、研究、借鉴历♀♀∈罚了解历史上治乱兴衰规律,可以给我们带来很多了♀♀〗庾蛱臁把握今天、开创明天的启示。[]官吏是人类解♀♀▲入文明时代以后,因社会分工、阶级分化和国家的形♀♀〕啥产生的国家管理者阶层。人类历史上因社烩♀♀♂发展阶段不同,历史文化传承不同,官吏制度也各有测♀♀』同。我国历史上的官吏制度,大体♀♀】梢苑治贵族等级分封♀♀≈葡碌呐隶社会官吏制度(♀♀∠惹厥逼冢┖途主专制中央集权下的封♀♀♀建社会官吏制度(秦汉至明氢♀♀″)两大阶段。一般来说,官吏制度♀♀“括官吏选拔、考核、监督监测♀♀§等具体的体制、机制和措施。吏治关系到政治碘♀♀∶失、民心向背、王朝兴衰。我国♀♀±史上的吏治既积累了丰富的思想和实践经验,也留下♀♀〔簧偈О艿慕萄担值得我们认真总结。[]♀♀≈厥尤瞬旁谥喂理政中的重要作用[]“吴♀♀―政之要,惟在得人”“育才造士,为国之本”。我国历♀♀∈飞嫌凶魑的政治家、思镶♀♀‰家,对人才重要性都有着深♀♀】痰娜鲜丁T缭诖呵镎焦时期,就有诸多论述,例如,《♀♀∩惺椤肪退担骸耙拔抟畔外♀♀。万邦咸宁。”《左传》说:“官人,国之急也。”《♀♀∧子》说:“尚贤,政之本也。”之后的历朝棱♀♀→代都不乏深刻认识,例如,历史名相诸葛亮说:“治♀♀」之道,务在举贤。”《旧唐书》说:“设官分职,选镶♀♀⊥任能,得其人则有益于国家,非其才则贻患于黎庶♀♀。此又不可不知也。”国之兴b♀♀‖在于得人;国之亡,在于失人。历代♀♀≈温倚怂サ睦史经验充分证明,选贤肉♀♀∥能关系到国家的兴衰。[]重视选贤任能[]“为政肘♀♀‘道,任人为先”。中国历史上在选肉♀♀∷用人方面留下了很多可取的思想♀♀『途验,例如,在人才选拔上,有知人善任、选贤任拟♀♀≤,才兼文武、德才兼备,敬贤敬♀♀∧堋⒗裣拖率浚访求俊彦、唯♀♀∠褪蔷伲人尽其才、才尽其用,避其所短、用其所♀♀〕ぃ勤于教养、百年树人b♀♀‖等等。[]又如,在人才成长上,♀♀∮泻非子的“宰相必起于州部,猛♀♀〗必发于卒伍”,强调优秀的治国理政人测♀♀∨,必须经过艰苦条件的磨炼,必须具有柒♀♀○于社会基层的实际经验。今天b♀♀‖我们强调在干部选拔任用上要树立重视基层的导向b♀♀‖把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地,注重选♀♀“纬て谠谔跫艰苦、情况复杂、工作困难地方努力工作♀♀〉挠判愀刹浚这既是实践经♀♀⊙榈淖芙幔也有历史经验的借鉴。♀♀[]再如,在人才的使用上,我国历♀♀∈飞暇过科举制等途径,探索出了把人才的赔♀♀∴养与任用分为两类 :通才与专才。在♀♀≈喂理政中,通才任用于政务工作方面,专才则任用逾♀♀≮事务工作方面。人才的培养任用♀♀∮Ω梅治政务、事务两大类,并且应有不♀♀⊥的标准、要求和职责,培♀♀⊙、选拔的途径和任用、♀♀】己说陌旆ㄒ灿Σ煌。历史经验告诉吴♀♀∫们,选贤任能关系到王朝的兴衰。汉武帝不建立察举制♀♀。汉代政治社会不可能稳定延续近四百年。没♀♀∮芯牌分姓制,旁落到衡♀♀±强手中的政治权力收不回来,中央集权就得不到加强。♀♀∶挥锌凭僦疲隋唐以后的中国政治的社会基础就♀♀〔换嵛榷āR虼耍选贤任能关系到王朝的稳定与兴衰。[]♀♀≈厥佣怨倮舻目己撕凸芾[]吏治,衡♀♀∷心就是“治吏”,意味着对官员的监督和光♀♀≤理。考核始终是历代管理官棱♀♀◆队伍的基本手段,是官吏队伍有效运的保这♀♀∠。明代著名改革家张居正♀♀∷担骸案翘煜轮事,不难于立法,而难于♀♀》ㄖ必;不难于听言,而难于言♀♀≈必效。若询事而不考其终,兴事而测♀♀』加屡省,上无综核之明,人怀苟且之念。虽使尧舜为锯♀♀↓,禹皋为佐,恐亦难以底绩而有成也。♀♀♀”这说出了考核对于吏治的极垛♀♀∷重要性。我国历史上光♀♀∝于考核的思想起源很早。《尚书》中有“三载考绩b♀♀‖三考黜陟幽明”的记载。《周礼》一书中有丰富碘♀♀∧考核内容、考核方法和考核结果处置的设计,其中以♀♀ 傲廉”(廉善、廉能、廉敬、♀♀×正、廉法、廉辨)考核群吏的思想,逾♀♀“响至为深远。春秋战国♀♀∈逼冢随着官僚制替代世官制,考核制度逐渐♀♀⌒纬刹⒀有不断,成为奖惩官吏、改善吏治的肘♀♀∝要措施。秦汉的考核方法是上计制,魏晋大体延续。隋题♀♀∑进一步完善严密,创立了“四善二十七♀♀∽睢笨己颂逑怠K未大体延续唐代b♀♀‖考核标准为“四善三最”或♀♀♀“四最”等。明代以考满、考察(大计)两种方法考衡♀♀∷各类官吏,清代基本延续。严密的考核制度,是我光♀♀→历史上整肃吏治的重要措施。历♀♀〈考核制度渐趋严密,在发现、提♀♀“蔚虏偶姹钢人,激励官吏忠逾♀♀≮职守、勤勉为政上起到了重要作用♀♀ []同时,注重对官员的监督,自秦♀♀『褐撩髑澹监察一直是吴♀♀‖护中央集权、整顿吏治、保障政治运的必要方殊♀♀〗。历朝历代把监察作为防止国家机构、公职人遭♀♀”权力滥用、失职渎职与腐败的重要手段。监察是国家意♀♀≈镜奶逑郑监察内容则根据特定时期吏治形势不外♀♀‖而有所变化。为保证监察满足政治锈♀♀¤要,同时对监察官员自身为♀♀⌒纬芍圃迹历代都制定了较为系统完善的监察法规♀♀ @代注重监察与官吏日常教育、监督♀♀〔⒅亍N夜历史上监察制度的优点是监察机构、法规♀♀”冉辖∪完善,从而发挥了监察对政♀♀∪力的制衡,以及监察在惩恶扬♀♀∩粕系幕极作用。纵观我国历史上国家强大、♀♀≌治清明、社会繁荣、民心稳♀♀《ǖ闹问溃都与严格治吏分不开。自古没有棱♀♀◆乱而国治的道理。[]历史传统♀♀∮胂质凳姑一脉相承[]吏治作为♀♀∫恢终治管理,具有时粹♀♀→性、阶级性、历史性。不同的时代有不同的♀♀∫求,不同的阶级有着不♀♀⊥的标准,都有代表谁的利益、为谁选人、选什么♀♀⊙的人、为谁服务的问题。奴隶制下碘♀♀∧用人与奴隶制时代的社会经济和政治制度♀♀∶芮邢喙兀封建制下的用人与封建时代的赦♀♀$会经济政治相关,所谓“贤♀♀∧堋保是在这个大前提下的“贤能”,是与当时占统治地♀♀∥坏纳缁峤准抖匀瞬判枰的♀♀”曜疾煌。我国历史上荐♀♀【僦啤⒉炀僦啤⒖凭僦频扔萌说难荼洌都是与社会制度相应地、与同一制度内统治阶层的历史阶段不同而调整变化的结果。因此,正如习近平总书记所指出的那样,我国古代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验,也带有明显的历史和阶级局限,其中有不少封建糟粕,这是我们必须注意的。对历史的经验,我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度,牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示。[]历史上的吏治与我们今天坚持党的组织路线、重视人才、选贤任能、管理干部有着本质的区别。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,坚持立党为公、执政为民,有着最先进的马克思主义理论的指导,代表着最广大人民群众的利益,始终站在时代的前列,代表着时代前进的方向,这样的党与历史上任何王朝或政治集团,无论从事的事业、肩负的使命,还是胸襟、抱负都不可同日而语。但历史的启示是一脉相承的:伟大的事业需要源源不断的优秀人才。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,中华民族的伟大复兴展现出无限光明的前景。进伟大斗争,实现党的十九大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。因此,我们必须全面贯彻新时代党的组织路线,严把德才标准,坚持公正用人,拓宽用人视野,激励干部的积极性,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。[]来源:学习时报[] 责任编辑:张义凌 [] 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 ♀♀∈据中心 情中心 资金流向 模拟交易♀♀ ♀♀ 客户端 ♀♀⌒吕瞬凭讯 中国联通午后大单封涨停,封单超180万手,成交金额超27亿元。[]责任编辑:曹婕 [] 中新社太原2月27日电 (记者 李新锁)在山西省政府新闻办27日举的新闻发布会上,山吴♀♀♀♀♀♀△省国资委对外公布,受益于供给侧结构性改革♀♀♀♀〖懊禾俊⒏痔等业去产能政策持续封♀♀♀、力,2017年,山西省属国企♀♀∶焊旨鄹窕指葱陨险牵全年♀♀∈迪掷润总额180.8亿元人民币,同比增长808%♀♀♀。[][]山西煤炭运销站工人解♀♀~煤炭装车外销。(资料图) 中新社记者 韦亮 摄[]过肉♀♀ˉ两年,能源大省山西坚定推供给侧♀♀〗峁剐愿母锖腿ゲ能政策,并率先实施煤炭减量化生产,♀♀∥改善中国煤炭市场供求关♀♀∠底鞒鲋匾贡献。[]官方数据显示,2016年至2017年,赦♀♀〗西共关闭煤矿52座,退斥♀♀■煤炭产能4590万吨。其中,山西于2016年关闭退出衡♀♀⊥减量重组煤矿25座,退出煤炭产能2325万吨,居♀♀≈泄第一位。[]在国有经济占据♀♀∠嗟北戎氐纳轿鳎国企改革被视为关系租♀♀―型前途的关键一招。此番免♀♀『炭去产能,山西国企意♀♀∴发挥积极主流作用。[]山西省国资委副♀♀≈魅温斫介绍,2017年,山西煤炭♀♀」企去产能1275万吨,占全省♀♀〉56.3%,涉及资产57.7亿元人民币♀♀。涉及人员1.4万人,涉及债务79.3亿元人民币♀♀♀。[]借助此轮煤价上涨的有利时机,山西国企同步外♀♀∑进瘦身健体、提质增效,国企增加值、利润、上缴税♀♀》训染济指标均取得2013年以来最好水平。[]据解♀♀¢绍,2017年,山西省属国企实现原煤产量♀♀5.34亿吨,同比增长6.5%,占全省总产量的6♀♀1%,占全国总产量的18.8%;钢产量1050♀♀.3万吨,同比增长2.1%。钢材销量976.5万吨,♀♀⊥比增长0.9%。[]在钢铁♀♀ ⒚禾考鄹窕指葱陨险堑♀♀∧带动下,山西省属国企全年营业收入完成1.22万亿元人♀♀∶癖遥同比增长3.4%。全年♀♀±奂剖迪掷润总额180.8亿元人民币,同比增长808%。♀♀[]针对高负债、高杠杆等现实难题,山西方面采♀♀∪∈谐』债转股、混合所有制改革等综合♀♀【俅耄有效降低企业负债率。2017年,山♀♀∥魇∈艄企资产总额2.32♀♀⊥蛞谠人民币,同比增长8.7%;负债总额1.81万亿元人免♀♀●币,同比增长6.4%;国企♀♀∽什负债率为77.7%,同比下降1.7个百分点,实现了租♀♀≡2007年以来首次下降。[]对此♀♀。山西省国资委副主任马进表示,2017年,山西引导7家省属国企和5家金融机构签订债转股协议1174亿元人民币。其中,山西焦煤集团、太钢集团已落地债转股资金234亿元人民币,可分别降低企业负债率0.45至4.2个百分点。[]对于2018年的国企改革,山西方面寄望其成为山西转型发展的主力军。[]山西省国资委新闻发言人张宏永表示,2018年,山西省属企业经济增加值同比增速要高于全省国内生产总值5个百分点,资产负债率同比下降1.5-2个百分点。(完)[][] 玖龙纸业:中期净利同比减少48.4♀♀♀♀♀♀% 每股派息0.1元

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